萍乡市统计局2020年度法治政府建设年度报告

发布日期:2021-03-29 09:00 信息来源:萍乡市统计局

萍乡市统计局2020年法治政府建设年度报告

 

2020年,萍乡市统计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,在市委市政府的领导和省统计局的指导下,认真落实《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》各项要求,大力推进依法统计、依法治统,为确保统计数据真实准确提供扎实的统计法治保障。

 一、2020年法治政府建设主要举措和成效

2020年是基本建成法治政府的收官之年。今年以来, 市统计局按照萍乡市委全面依法治市委员会2020年工作要点部署,坚持依法防控疫情,以扎实开展优化法治化营商环境专项行动为主线,以迎接统计督察为契机,进一步深化统计管理体制改革,坚持依法行政,践行依法治统,致力于提高统计数据真实性,积极服务经济发展,数惠社会民生。

(一)全面落实法治建设第一责任人责任。一是认真学习贯彻落实习 近平法治思想,坚持把法治建设摆在全局工作的重要位置,把法治建设纳入全局发展总体规划和年度工作计划,对重大工作、重点环节亲自督办。全年专题听取法治建设工作情况汇报4次,及时研究解决重大行政决策、规范性文件等有关重大问题。二是带头学法用法,推动全局领导干部尊法守法,把习近平总书记关于统计工作的重要指示批示精神和中央《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》(以下简称《意见》《办法》《规定》、《民法典》列入党组理论学习中心组学习内容。三是组织全局在编干部参加省、市学法考试,并将学习考试情况纳入年度考核重要内容;督促领导班子其他成员依法办事,进一步规范统计行政行为。四是对本局的重大行政执法案件处理结果进行领导班子集体讨论决定。

(二)坚持依法防控,着力打赢疫情防控阻击战

市统计局全体干部严格执行传染病防治法及实施条例、突发公共卫生事件应急条例等法律法规,疫情期间自觉配合政府加强防控,全局干部和家属无一人染疫。

(三)普法先行,厚植统计法治理念

市统计局认真落实“谁执法谁普法”的普法责任制,不断拓展统计法治宣传阵地,在法治轨道上稳步推进全市统计工作。

紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,突出抓好统计普法宣传教育。2020年6月8日,李江河市长在第129次市长例会上要求:各分管市长按分工认真抓好各自分管领域的经济运行与统计工作,确保实事求是、应统尽统,坚决杜绝统计造假。2020年7月,市政府常务会议上再一次学习中央关于统计工作的《意见》《办法》《规定》文件精神。2020年8月3日,市政府第83次常务会议学习了中央《意见》《办法》《规定》,对领导干部进行警示教育,将党中央、国务院关于防范和惩治统计造假、弄虚作假的决策部署学深悟透。市统计局通过统计大走访、“三送一解”统计服务等形式,组织开展“送法下基层”活动;以统计督察准备工作为契机,推动市县区党委政府和有关部门将统计法律法规、中央《意见》《办法》《规定》精神纳入党组中心组学习内容,并延伸到乡镇、街道。7月份,收到省统计局走机要通道下发的《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》247套,按要求发到了书记、市长和分管副市长,以及与统计工作相关的部门,市局所有领导和专业科室负责人。6月12日上午,市统计局按照市法建办要求,组织全体干部职工去安源区法院审判大厅旁听了一场涉及职务犯罪的庭审,干部们受到了深刻的法治教育和警示教育。11月底,市局25名科级以上干部全部参加了网上法律知识考试,取得了23人优秀、2人良好的好成绩。

进一步加强对社会公众统计普法宣传,平时采取微信公众号宣传、办公场所电子显示屏播放普法视频等方式,“12.4”法治宣传日、“统计开放日”和“人口普查启动日”等重要节点采取悬挂标语横幅、现场咨询解答等方式,积极开展“送法进社区”、“送法进企业”活动,营造全社会“学统计法、懂统计法、守统计法”的浓郁氛围,形成领导干部熟法、专业人员精法、人民群众知法的良好氛围。

(四)组建机构,推进执法队伍建设

为了充实统计执法力量,市统计局经市委编办批复,于2020年4月组建了专门的统计执法监督机构---执法监督科,并从内部划转5名全额拨款事业编制人员至执法监督科,大大充实了统计执法队伍。

每年更新市级统计执法人才库,及时梳理调出统计系统、不再从事统计执法工作或是退休人员,组织有考试资格的人员参加国家统计局的统计执法证资格考试,并在“萍乡统计信息网”和全省“双随机一公开”执法监督平台上公示现有执法人员名单、今年的双随机检查计划和已抽取的检查单位名单。今年市局派出的7名干部全部通过了国家统计局统计执法证资格考试。市局持证执法人员增加到了16人。

市局多次派出王高燕、胡璐婷、谭英等执法人员外出参加国家统计局组织的统计督察和省统计局组织的统计执法检查,在实战中练兵,切实提升了我市统计执法队伍业务水平。

(五)查摆问题,净化统计生态环境

对照统计督察要求,认真查摆和梳理当前全市统计工作中存在的主要困难,针对个别地方领导统计法治意识淡薄、统计任务过重、统计力量薄弱、统计“柔性执法”等问题进行整改落实。坚持党对统计工作的领导,净化统计内外环境,落实全面从严治党的高度始终把纪律和规矩挺在前面,求真求新求精做好统计工作。制定《萍乡市统计局关于基层公务来访接待登记管理暂行办法》、《整治防范和惩治统计造假、弄虚作假责任落实不到位和跑数要数等干预统计数据问题的实施方案》等制度,监督重要统计数据和统计数据生产全过程,全面加强对统计数据生产链条的监管,切实织密“制度的笼子”;推进经济指标与统计数据真实性并重的政绩考评体系,开展有悖于统计纪律的“三个全面”清理工作,彻底清理违反统计法精神的文件和做法,不断完善政绩考核办法,既关注GDP、财政收入等硬性指标,也关注统计数据质量和统计工作水平,实行经济数据考核与提高统计数据真实性相并重。

(六)压实责任,规范统计执法过程严格违法追究

坚持依法治统,建立健全统计数据质量责任制,市统计局印发《萍乡市统计局落实防范和惩治统计造假弄虚作假责任制实施办法(试行)》,按照属地负责、分线包干原则,强化各级各部门对本地、本部门和本系统的数据质量责任。严格落实国家统计局《关于建立领导干部违规干预统计工作记录制度的办法》,认真组织开展全市统计执法检查处理信息和领导干部违规干预统计工作记录调查,按时完成每季度的联网直报工作。严格统计执法检查,全面推行统计执法“双随机”抽查制度,加大统计执法检查力度,每年开展主要统计指标数据质量检查工作,严肃查处统计违法违纪案件,严格追究统计违法违纪责任。不断加大行政执法三项制度的执行力度,印发《萍乡市统计重大行政执法决定法制审核实施办法(试行)》、《萍乡市统计行政执法公示实施办法》、《萍乡市统计局行政执法音像记录设备配备、使用、管理和监督办法》、《萍乡市统计系统行政执法规范用语指引(试行)》等制度。购买执法记录仪和录音电话等执法器材。聘请江西君维律师事务所的曾瑞连律师(女)担任常年法律顾问,充实本单位法律顾问主体力量,为统计法治化建设提供后盾。 2020年,市局按计划在江西省“双随机”行政执法监督平台抽取市级检查单位25家,已在11月底前完成所有检查任务并将检查结果录入平台。5月份配合省局完成对安源区和开发区的15家企业的双随机检查,立案查处了省局移办的2个统计违法案件,目前已结案。

(七)示范带动,深化统计诚信建设

注重从“做统计”向“管统计”转变,积极推进统计规范化建设和统计诚信单位创建,培育和树立一批依法统计典型,示范带动统计调查对象立足基础建设、规范统计上报行为,全面构建信用统计。2019年已首批公布萍乡市级统计诚信“红名单”,起到很好的带动效果,2020年6月又追加了一批“红名单”,向市信用办报送了有19555条记录的最新统计调查对象名录库。

(八)政务公开,纵深推进“放管服”改革

市局梳理编制了全市统计系统行政权力清单,实现同一行政权力事项在省、市、县三级的名称、类型、依据和编码相统一,进一步规范了统计部门职责权限;按照市政府办和市政务局关于政务服务的标准要求,加强在线政务服务平台信息更新,修订完善行政审批事项服务指南等内容,进一步提高政务服务水平;规范“互联网+监管”监管事项名称、编码、依据和流程,健全监管事项目录清单动态管理机制,进一步提升“双随机、一公开”监管效能。

二、推进法治政府建设存在的不足

对照党中央、国务院和省市法治政府建设工作要求,我局法治建设工作仍存在一定的差距和不足,主要表现在:

(一)统计法治宣传教育还不到位。部分统计调查对象统计法制观念淡薄,对统计法律法规的认识不足,对统计工作的重要性和严肃性缺乏足够认识,依法报送统计资料的自觉性有待提高。

(二)基层执法监督力量严重不足。目前,全市持有国家统计执法证人员仅17名,县区局一级持有国家统计执法证人员仅7名,安源区和上栗县无持证人员。市统计局执法监督科在编人员仅1人,统计执法监督力量薄弱,严重制约统计执法检查工作的开展

三、2021年度推进法治政府建设的主要安排

2021年,市统计局将以习近平法治思想为指导,按照国家、省、市法治政府建设工作要求,深入开展法治政府建设,进一步优化我市统计质量服务保障体系,着力提升统计数据质量。

(一)充分发挥统计执法监督职能。加强执法队伍建设,积极壮大统计执法队伍,进一步加强市、县联合执法和协同执法,切实提升执法效能。加大统计执法力度,在全市认真开展重点检查、“双随机”执法检查,严格依法查处各类统计违法违纪行为,为提高统计数据质量保驾护航。

(二)加强统计法治宣传教育。认真落实“谁执法谁普法”,以统计调查对象为主体,加强宣传统计法律法规。不断创新法治方式,开展全方位、全覆盖、立体式的统计法治宣传教育,引导调查对象支持配合统计工作,实事求是报送统计数据。

(三)加快推进信用体系建设,强化统计信用管理。全面贯彻落实《企业统计信用管理办法》《统计从业人员统计信用档案管理办法》,建立健全企业统计信用信息、统计从业人员统计信用信息认定、公示制度,依法依规对统计严重失信企业和统计从业人员进行公示,并纳入部门联合惩戒。

 

 

                                                         2021年2月24日

 

分享到: